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靈武市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革作為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，建立黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機構模塊運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行機制，構建了簡約高效的基層治理體制，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導力，有效發(fā)揮了體制機制牽引性作用。
突出黨委統(tǒng)領，科學化組建模塊。靈武市突出基層治理主體地位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“穿針引線”，把繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作整合歸類為“大黨建”“大民生”“大執(zhí)法”“大綜治”“大農(nóng)業(yè)”五大功能模塊，統(tǒng)一設置5辦4中心，把“七站八所”人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部納入模塊、重組力量、統(tǒng)籌使用，以“大部制”“大模塊”推進工作。堅持黨委統(tǒng)領，實行“誰牽頭誰負責、誰分管誰負責”，將模塊承接的職責任務分解到具體崗位和人員，相對集中辦公、AB崗互補管理，確保事有人干、責有人擔。實行“大黨建”模塊運行，統(tǒng)籌了基層黨建、紀檢監(jiān)察、人事編制、工青婦、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，由一個機構協(xié)調(diào)、一個節(jié)奏推動，實現(xiàn)黨領導下的宣傳、宗教統(tǒng)戰(zhàn)、紀律監(jiān)督等工作同頻共振、協(xié)調(diào)推進。
突出協(xié)同高效，制度化運行模塊。著眼基層條塊分割的僵局、各自為戰(zhàn)的困局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“模塊化”思路打破“碎片化”治理困境，統(tǒng)籌整合資源力量，集成模塊功能。一是實行“模塊+部門”“模塊+專班”2套機制。“模塊+部門”，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單和屬地事項清單，由1個模塊牽頭單位承接多個上級部門的任務，由各辦、中心多個機構向同一個上級部門請示匯報，實行“一對多、多對一”工作機制，實現(xiàn)管事與機構、管人員有機統(tǒng)一、扁平化管理。“模塊+專班”，對一些中心工作、應急任務，左右銜接跨模塊統(tǒng)籌精干力量組建專班，實行“集團作戰(zhàn)”“專班攻堅”。二是建立“黨委會、專題會、工作例會”3項制度。臨河鎮(zhèn)建立三級“會議”落實制度，聚焦基層黨建、公共服務、公共管理、公共安全，通過開好黨委會科學民主決策、開好專題會研究解決問題、開好工作例會部署推進工作，推動53項年度重點任務落細落實，先后解決物業(yè)、林木管護、信訪等8項歷史遺留問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由過去的‘給我干、等著看、催著干’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘帶著干、做給看、跑著干’的工作新模式。
突出提質(zhì)增效，規(guī)范化建設模塊。一是優(yōu)化便民服務。打造具有靈武特色的“百事通辦”“大民生”服務模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，采取“異地收件、后臺流轉(zhuǎn)、就近辦理”的方式，群眾辦事不再受轄區(qū)限制，可根據(jù)居住地就近選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務中心或村（社區(qū)）代辦點，實現(xiàn)了跨鄉(xiāng)通辦和跨村代辦，真正讓老百姓辦事少跑路。二是探索市鄉(xiāng)執(zhí)法聯(lián)動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室為平臺，完善“大執(zhí)法”模塊功能，與市級執(zhí)法部門、河東機場、工業(yè)園區(qū)等屬地內(nèi)單位實施聯(lián)合執(zhí)法，對于未下放權限或邊界不清的實施屬地兜底，建立信息通報機制、聯(lián)席會議制度，發(fā)現(xiàn)違法等問題及時移交相關單位，形成了市鄉(xiāng)聯(lián)動的“一支隊伍管執(zhí)法”運行模式。三是建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。充分發(fā)揮模塊化運行在干部培養(yǎng)方面的作用，選配優(yōu)秀干部擔任五辦四中心主任，領導班子“帶著干、做給看”，有效提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合協(xié)調(diào)能力和專業(yè)能力，培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子后備力量。選配22名優(yōu)秀事業(yè)編制干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位負責人，享受副科級待遇，打破了干部晉升“天花板”，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭。
